某個夜晚，首都圈警視廳高層舉行例會。突然一名持槍男子闖入會場，將所有長官劫為人質。警方迅速調查劫匪身份，發現其竟是早已離職的前巡查部長八重堅哲也（小澤征悅 飾）。此后不久，特種部隊強突會場，營救行動圓滿完成，混亂中八重堅飲彈身亡。由于不清楚八重堅的真實目的，而他被殺的過程中也存在蹊蹺，杉下右京（水谷豐 飾）和神戶（及川光博 飾）旋即展開調查，發現這一切似乎與七年前某起足以引起國際紛爭的恐怖襲擊案件有關。而另一方面，警方高層出于某種原因也不斷施壓，試圖阻止特名組的調查。層層迷霧后面，究竟隱藏著怎樣驚人的真相

東京明和銀行職員中山雄吾墜樓身亡，搜查一課刑警伊丹憲一率隊趕赴現場，結果遭遇了頗令他頭疼的警視廳電腦犯罪對策課的專門搜查官巖月彬。原來中山生前曾以Justice11的ID在網絡上上傳散布大量疑似銀行內幕信息的數據，其行為早已引起巖月彬及其同僚的注意。

沖田哲男因為事業的不順失去了一切，妻子和兒子亦選擇了棄他而去，心中憤憤不平的哲男找到了好友古賀勝與大城浩一，三人相互鼓勁想要自力更生，哪知道大城浩一在工作中受了重傷無錢醫治，無奈之下，哲男和古賀勝制作了及其危險的炸彈，并將炸彈偷偷安放在了新干線光號109次客車的2號車廂之中。一切工作完成之后，沖田哲男聯系了新干線管理中心，以全車乘客的性命為籌碼，向對方敲詐巨額贖金，如果不能滿足其要求，他便會在半個小時之后引爆炸彈。得知此事的乘客們瞬間陷入了混亂之中，其中一名孕婦更是出現了難產癥狀，急需就醫。在列車長青木和

東京明和銀行職員中山雄吾墜樓身亡，搜查一課刑警伊丹憲一率隊趕赴現場，結果遭遇了頗令他頭疼的警視廳電腦犯罪對策課的專門搜查官巖月彬。原來中山生前曾以Justice11的ID在網絡上上傳散布大量疑似銀行內幕信息的數據，其行為早已引起巖月彬及其同僚的注意。